發(fā)布時(shí)間:2020-10-31 11:06:13 瀏覽次數(shù):387
【案情簡(jiǎn)介】
2015年3月,某市食品藥品監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱“某市局”)與市公安部門密切配合,查處了某不法醫(yī)療美容門診部銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品及美容針劑一案。后根據(jù)案件線索,辦案人員成功搗毀了一個(gè)通過微信進(jìn)行營(yíng)銷、轉(zhuǎn)賬的特大假冒美容針劑銷售網(wǎng)絡(luò),共抓獲犯罪嫌疑人8名,搗毀假美容針劑銷售窩點(diǎn)8處,現(xiàn)場(chǎng)查獲中文、英文、韓文標(biāo)示的“肉毒素”、“水光針”、“溶脂針”等55種假美容針劑共計(jì)38000余盒,銷售范圍涉及25省109市,涉案人員500余人,涉案金額6300余萬元。
【處理依據(jù)】
涉案美容針劑符合《藥品管理法》第一百條關(guān)于藥品的定義特征,屬于未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用的藥品。依據(jù)《藥品管理法》第四十八條第一款“禁止生產(chǎn)(包括配制,下同)、銷售假藥”、第三款第(二)項(xiàng)“依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口,或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷售的”規(guī)定,涉案美容針劑按假藥論處。
依據(jù)《刑法》第一百四十一條,當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪,根據(jù)《行政處罰法》第二十二條和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》第一條的規(guī)定,某市局將該案移送至市公安局食品藥品安全保衛(wèi)支隊(duì),后續(xù)所有涉案人員由公安機(jī)關(guān)依法處理。
【案件評(píng)析】
醫(yī)療美容行業(yè)亂象叢生
該案件主要有四個(gè)特點(diǎn):一是不法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)為了追求高額利潤(rùn),從非法渠道購(gòu)進(jìn)美容針劑,包裝無中文標(biāo)識(shí),并宣稱為國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品,渠道來源不明,質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。二是利用高消費(fèi)者追求高檔次產(chǎn)品的消費(fèi)思想,借機(jī)炒作夸大違法產(chǎn)品的功效,誘騙消費(fèi)者,從中獲取高額利益。三是為了逃避執(zhí)法部門的檢查,涉案人員將違法產(chǎn)品存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外較為隱蔽的地方,隨用隨取。四是使用記錄做模糊化處理,僅標(biāo)注“水光針”、“溶脂針”等,不記錄產(chǎn)品真實(shí)名稱。
案件背后調(diào)查追溯困難重重
一是購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)的黑色利益鏈龐大。從這起案件中可以看出,非法產(chǎn)品從購(gòu)進(jìn)到銷售已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的利益鏈,給查處案件帶來非常大的困難。二是違法組織隱蔽性強(qiáng)。通常是通過微信單線聯(lián)系推薦產(chǎn)品,分散面廣,且涉及到個(gè)人隱私問題,消費(fèi)者往往選擇回避,增加案件調(diào)查難度。三是違法者法律意識(shí)淡漠或者受利益驅(qū)使。由于這些產(chǎn)品銷售價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購(gòu)進(jìn)價(jià)格,在高額利益驅(qū)使下,違法者視法律的威懾于不顧,單靠譴責(zé)和追罰利欲熏心、鋌而走險(xiǎn)的商家是不夠的,如果不打掉整個(gè)鏈條就不能從根本上解決問題,因此查處任務(wù)非常艱巨。
涉案產(chǎn)品定性是關(guān)鍵
在美容類產(chǎn)品中,注射用美容針劑安全風(fēng)險(xiǎn)性最高。近年來注射美容風(fēng)靡全國(guó),但其造成的醫(yī)療事故也呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)。這一類產(chǎn)品究竟該如何定性,在執(zhí)法過程中非常關(guān)鍵。藥品類的劑型中,液體注射劑亦稱注射液,俗稱“水針”,系將藥物配制成溶液(水性或非水性)、懸液或乳濁液,裝入安瓿或多劑量容器中而成的制劑。本案中的注射液均是注射到人體之中,其符合藥品的性質(zhì),應(yīng)屬于藥品的范疇,涉案產(chǎn)品未經(jīng)過任何批準(zhǔn),應(yīng)該按照假藥論處。
【經(jīng)驗(yàn)總結(jié)】
加大醫(yī)療美容行業(yè)的整治力度
當(dāng)前,醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展迅速,行業(yè)中混雜非法產(chǎn)品的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,尤其是通過微信等互聯(lián)網(wǎng)非常規(guī)渠道銷售,隱蔽性很強(qiáng),這類產(chǎn)品極易給消費(fèi)者造成嚴(yán)重的身體傷害,因此打擊醫(yī)療美容領(lǐng)域使用違法產(chǎn)品勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊使用違法產(chǎn)品的機(jī)構(gòu),引導(dǎo)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營(yíng),對(duì)于問題較多、管理不到位的單位列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象加大抽查力度。二是加強(qiáng)對(duì)新型犯罪的研究和學(xué)習(xí),密切關(guān)注各類信息化技術(shù)發(fā)展動(dòng)向及由此引發(fā)的違法犯罪新情況、新問題,及時(shí)進(jìn)行分析研究、及早落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。三是廣泛宣傳醫(yī)療美容知識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者合理愛美,增強(qiáng)微信用戶的防范意識(shí)和自我保護(hù)觀念,避免人身安全和財(cái)產(chǎn)受到不法侵害。
加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合
本案的成功告破,離不開某市局與市公安機(jī)關(guān)的密切配合,在辦理重大涉刑案件時(shí),必須要借助公安機(jī)關(guān)的力量。在聯(lián)合辦案、調(diào)查取證的過程中,公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段和先進(jìn)的偵查技術(shù)可起到保護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)控制嫌疑人、充分獲取證據(jù)的作用,而行政機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)則可在涉案產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、定性等方面發(fā)揮作用,兩者有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),大大提高了查辦案件成功率。因此食藥監(jiān)管部門要做到:一是進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的緊密配合,形成對(duì)口協(xié)作的工作關(guān)系,通過行刑銜接的規(guī)范和暢通,實(shí)現(xiàn)案件的有效移送和反饋,增強(qiáng)打擊食品藥品違法犯罪的工作實(shí)效。二是進(jìn)一步建立健全與公安機(jī)關(guān)案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移送移交、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制,完善相關(guān)工作制度,嚴(yán)厲打擊涉及面廣、社會(huì)影響大的食品藥品安全犯罪行為。
?。ū疚恼幾陨虾煼洞髮W(xué)法治與人權(quán)研究所所長(zhǎng)劉作翔教授主編的《食品藥品監(jiān)管典型案例評(píng)析》一書,該書將由中國(guó)醫(yī)藥科技出版社出版發(fā)行。本文整理與撰寫人:魏書音)
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